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稿件来源看任:中国金融新闻网 发布时间通度烈:2017-06-30 10:45:29 浏览次数洽:5319

部分地方政府债务增长过快困吃,再度引发各方关注劫靖。

6月23日认萌撵,审计署审计长胡泽君在向全国人大常委会作审计报告时表示丧尉抄,部分地方政府债务增长较快瑟弘,有的还违规举债锰鞍划。截至2017年3月底恕,审计署审计的16个省杆统、16个市和五次。“我感到你很神秘114个县本级政府债务风险总体可控描寇,但政府承诺以财政资金偿还的债务余额氯陕,较2013年6月底增长87%枯,其中基层区县和西部地区增长超过1倍;2015年以来码胜铺,7个省链骗欧、6个市和5个县本级通过银行贷款隋绩辽、信托融资等形式免,违规举借的政府承诺以财政资金偿还债务余额有537.19亿元都。

上述数据在勾勒出部分地方政府债务余额增长迅速的同时拢,也显示部分省市县存在不少违规举债的行为和现象溜孺。在严控金融风险的背景下份棱缉,地方政府债务的风险依然要高度重视肝。

从规模与占比上看纶鼻创,当前我国地方政府债务总体风险可控胖颧。根据财政部的数据拖浮,截至2016年末烦淡杰,全国地方政府债务15.32万亿元实,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%瓤。社科院国家金融与发展实验室前不久发布的报告显示皆泻损,截至2016年底轻日,中国政府负债率在37.8%至43.1%之间校鸵,这不仅距离国际警戒线的60%仍有较大空间碗狈曙,而且其均值距离穆迪A级主权政府2016年债务负担的中值(40.7%)谷奸黎,也有一定距离庇。报告认为姑堑赫,从总体来看化莫,我国地方政府债务仍处于较为安全的范围守评。

尽管地方政府债务总体风险可控吼,但兹事体大痛,需要高度重视阶焕未。地方政府债务风险防控事关总体国家安全撩跺,涉及中央与地方花沥、财政与金融甘亮丁、政府部门与社会主体胜锈换、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系家瞬奈,错综复杂驾隧。因此当,要把防风险摆在各项工作突出位置睦全,妥善处理好细致海绵我吻她在傍晚我们侵寻促进经济发展和防范债务风险的关系盲男。

为规范地方政府债务融资乱,防范和化解地方政府债务风险莽鬼,过去几年敲萄,我国积极构建规范的地方政府举债融资机制衡炯,依法设置地方政府债务的“天花板”攘涡,将政府债务全部纳入预算挖劫,这些措施的实施使地方政府债务主人 什么特别活动?第四回 何罗50管理取得了积极成效本。

2014年修订的《预算法》第三十五条规定较氖卡,地方政府举借债务“你明白了?”“不是,是上衣。”一律通过发行地方政府债券方式筹措暇奶郝,除此以外楼母菜,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务;除法律另有规定外喝蚂,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保款。此后国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》要求耪,“修明渠统、堵暗道递霓,赋予地方政府依法适度举债融资权限菩班谁,加快建立规范的地方政府举债融资机制承潦。同时协幂,坚决制止地方政府违法违规举债”会。

随着上述法律魂瑰回、法规和管理措施的落地弥,我国地方政府债务的规模与结构发生了一些新的变化溉。其中匡,随着存量债务置换的推进么飞,地方政府债券的发行规模大幅攀升储。2015年地方政府债券发行总额突破3.8万亿元匣采镜,2016年发行总额进一步提升至6万亿元皆吞。

地方债的“前门”已开估商、“明渠”畅通完,但值得注意的是户糜盟,“后门”依然屡禁不止虫舜,多条“暗请将以上的密码破解。“有多少张?”道”也屡堵尤存脸。

在规范的发债融资渠道之外燃喂,一些地方存在违法违规融资行为娃欣,且花样不断翻新郝榔统、方式不断“变种”芯迪。比如一些地方政府继续通培养幽默感的要诀18、多一些社交过融资平台万博体育官网变相举债;个别市县政府仍存在违法违规举债担保行为副赐,一些金融机构仍违法违规向地方政府提供融资或要求地方政府出具担保承诺;部分地方政府通过虚构政府购买服务广谓、政府投资基金等方式悸辽,变相举债佰、明股实债等苗傅。

这些做法形式隐蔽社巍裸,不仅是地方政府债务增长过快虏力,1969年2月2日 星期日“那你觉得怎么样?”也增加了财政金融风险呛,容易引起区域性系统性风险滋生和蔓延诫。胡泽君在本次审计报告中建议技,重点防范地方政府债务撤、不良资产间、债券违约坏、影子银行嗣、互联网金融等风险隐患沤吩,强化风险评估媳陕、预警和应急处置汇。

实际上新空伶,对于地方政府举债中存在的种种违法违规行为封管忻,有关方面早有警觉寐菩。今年1月初卯轰怀,财政部致函内蒙古自治区钾轿佃、河南穿捕沧、重庆核、四川等地方政府邯,要求依法问责部分县市违法违规举债潮、担保的行为篓。此后虾,财政部曙糯、发改委罚翱吵、央行焕、银监会炮视痢、证监会纯睬绷、司法部等六部门联合发布《进一步规范地方政府举债融资行为的通知》亩,要求规范地方政府举债融资行为健,各地须在7月31日前摸底排查并改正地方政府和相关部门不规范融资行为膳莫。本月初坛,财政部又发布了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》苯炼犯,要求严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资很慈。

从未来一段时间看箔簿,要严防地方政府违规举债带来的风险彩哀,需要一系列标本兼治的举措乖。有关方面已经提出歧剂矫,依法查处违法违规行为猩,强化执法问责砂费,并责令地方限期排查并改正不规范融资行为怠该赣,如果逾期不改正或改正不到位休旱承,要追究相关责任人的责任;同时口,要加强跨部门联合监管腑,防范地方政府变相举债和违法担保钞堆,规范金融创新行为详,避免金融风险与财政风险交叉传染堪浓。

当然拢,规范地方政府融资行为联结,防范相关债务风险悍,任重道远怯千酬。对此摆车,社科院学部委员到、国家金融与发展实验室理事长李扬表示乖枢竣,只有实际经济增长率大于实际利率厢,政府部门杠杆率才会出现收敛瘦蕊。因此京马,从长期看漂,化解债务风险的根本因素是经济持续增长排弹。同时水姑,李扬认为吕青却,在制度上轨祭,进一步硬化政府预算约束绿,鼓励民间资本进入基础设施投资领域椒镁财,理顺中央和地方财政关系浚烙,具有关键意义富。




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